古代为什么总是容易出现各种各样的问题。

其实究根问底，最大的问题还是在于通信的不便。

有些地方山高皇帝远，加上轮换规则有问题，所以给了上层太多操作的空间。

随着时间的推移，让这些地方高层操作的时间久了，就会逐渐的削弱朝廷的影响力。

具体的表现有很多，例如说某个地方的百姓，什么时候换了谁来他们这里当什么官他们都很清楚，但是你问他当今皇帝是谁？

他是一问三不知的，一些年纪大的人可能还会记得。

可最离谱的是，有人说出来的这个皇帝，早就死了几十年了。

如今在位的是那位皇帝的孙子，甚至是重孙。

在这种情况下，你还指望朝廷能在这里有什么影响力？

所谓的打江山易，守江山难，其实就是这个意思。

守江山更多的在于细节，而且是一个长期的发展。

随着外敌的消散，内部的神经总是会渐渐松懈的，然后在一个你不经意的时间内，突然间给你来上一下。

这个时候你才反应过来松懈的太久了，已经药石无治了。

最典型的便是明末。

而另一个典型则是汉末。

大体上来说，这是人和制度共同的问题。

若想长久，除了自身需要一直坚持初心以外，还要对下层做到平衡。

但这种平衡也不太好做。

要么像东汉末年群雄割据那样，要么就像宋朝，文官彻底压制了武官那样。

这两个都属于极端现象。

关于人的问题，王不饿没有办法去解决。

所以现在他想要全力解决的，是关于制度的问题。

他今年已经三十二岁了，就算再活四十年，又能如何？

他这一生终究只能是为打开展开一个开端，后面的发展还是要看子孙的本事。

所以，集团军化，军校化，这都是从制度上来改变一些问题。

军校可以更好的避免一些人蓄意提拔自己死忠的情况发生。

虽然军队是有推荐名额的，但这不意味着朝廷不做任何考核。

说着，王不饿让张不衣摊开了一张地图。

这份地图跟寻常的地图有些不太一样，他将整个大汉分为了几个不同的大区。

每一个区域的轮廓，都用黑色粗线给描绘了出来。

以三川郡为中心，南边和东边的南阳郡，陈郡，颍川郡，砀郡，泗水郡，薛郡等等。

这个区域内一共有十五个郡，最北边的两个郡是太原郡和恒山郡。

基本上就是后世的河南、山西、安徽北部，山东西部，河北南部这么大一个区域。

这个区域内被标注了一个数字1。

然后是整个东部沿海区域，东海郡，琅琊郡，胶东郡，临淄郡，济北郡，巨鹿郡，广阳郡，辽郡南部。

这个区域内被标注了一个数字2。

然后就是北边整个与草原相接的郡，以及整个草原范围，被标注了数字3。

整个关中为4，西域为5，蜀郡为6，整个南部为7。

这幅图上清晰的展示了王不饿的规划意图。

接下来整个大汉在军事上会划分为七个区域，也就是所谓的七个集团军。

而按照先前初步商议的情况来看，北边和西边是各自十个军，南边十五个军，蜀郡五个军。

但是之前没有计算现在图中的1，2，4这三个区域。

“陛下，这又是何意啊？”看着地图上被标注出来的七个数字，张苍下意识的擦着额头上的汗珠。

阿拉伯数字已经出现了，没错，王不饿发明的。

好写还又好记。

但是这种数字也有劣势，那就是写字不规范的话容易认错。

所以这玩意儿虽然方便，但是一般情况下只用于非正式场合。

而到了需要存入档案，或者是数据上的一些统计汇报的时候，依旧还是用的老方法，只不过为了方便阅览，会在旁边标注出来这种数字。

张苍擦汗，主要是因为现在他看到的版本，比之前听说的版本要大。

大也就意味着需要增加兵力。

其实按照张苍的想法，大汉保持五十万的军队就足够了，最多不能超过六十万。

再多的话，户部这边就又要想办法了。

但是看着王不饿给出的这幅图，张苍意识到了一件事情，这六十万人可能不够啊……

嚷嚷着裁军嚷嚷了这么长时间，自己又废了这么大的力气。

结果到头来只裁掉一二十万人？

虽然对于财政也有一定的改善，但是根本达不到最终的目的啊。

“很简单，就是七个区域，七个集团军，这个区域的划分是根据地形情况来划分的，所以接下来的训练也要根据地形情况来进行相对应的调整。”王不饿直接说道。

“陛下……这……这是不是太多了点啊？”张苍连忙开口道。

这特么根本就没办法算啊。

要是按照区域大小来算的话，中心这片区域怎么着也得十二三万人，东边又得十万人，这还多了个关中，不说多的，六七万总要有的吧？

这扒拉一圈算下来，得嘞，保底七十万人，可能还不够。

“帐不是这么算的，甲类部队执行的是现在的标准，乙类部队的待遇降低二成，一些稳定的地方又不需要太多的甲类部队。”王不饿翻着白眼道。

张苍是一味的在算钱的问题。

然而同为军人出身的王离却是看出了王不饿这样部署的真正目的。

甚至心中也大致有了甲类部队部署的区域范围了。

这种事情，懂的人自然懂，不懂的人怎么说他都不会懂。

“张尚书，现在并不是算账的时候，陛下的这番安排是有用意的，不妨先听陛下说完，等后面咱们再来算这个细账好了！”王离微笑着看向张苍，劝说道。

“哈哈哈，张尚书就是这脾气，就算现在不让他算，待会说的时候他还是要自己默默的算一下呢！”萧何笑哈哈的打趣道。

让张苍去别的职位，他可能不太合格。

但是让他干户部尚书，那绝对是没人能比他做的更好的。

每一笔账都算的清清楚楚的，而且张苍在这么忙碌的情况下，竟然还有心思编写了一步《九章算术》，这部书现在已经被列为教材了。

换而言之，张苍要是不这么抠门，不这么小气，大家能给他起个外号叫抠苍嘛？